着手：北京大学国度发展筹商院

作  者

林毅夫

北京大学博雅讲席涵养、国度发展筹商院及南南合营与发展学院名誉院长、新结构经济学筹商院院长。

摘  要

高质料发展需要新的分娩力表面指导，而新质分娩力已在实践中酿成并展示出对高质料发展的强盛推能源和解救力。刻下，以东说念主工智能、清洁能源、机器东说念主技艺、量子信息技艺、虚拟现实、生物技艺为特征的第四次工业改进未艾方兴，咱们必须整合科技创新资源，收拢新一轮科技改进和产业变革机遇，深化体制机制改革，引颈新兴产业和改日产业发展，加速发展新质分娩力。从头结构经济学的视角来看，必须紧紧专揽高质料发展这个首要任务，探究不同地区基于成分天赋结构酿成的相比上风，按照进步型产业、追逐型产业、转进型产业、新兴型产业、计谋型产业等不同类型, 因地制宜地发展新质分娩力，在灵验市集和有为政府的共同作用下，将各地相比上风转动为市集竞争力，推动高质料发展和中国式当代化。

党的二十届三中全会于2023年7月召开，会议通过的《中共中央对于进一步全面深化改革 推动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）总体框架由三大板块组成，共15个部分60条。值得注目的是，在第二板块第三部分第12条中，系统透露了健全因地制宜发展“新质分娩力”的体制机制，初度把发展新质分娩力的举措写入中央文献，为深化我国体制机制改革、收拢第四次工业改进的机遇提供了压根顺从。完好、准确、全面落实党的二十届三中全会关联发展新质分娩力的要求，将为以高质料发展推动社会主义当代化强国斥地、已毕中华英才伟大答复提供坚实的物资基础。

一、什么是新质分娩力

2023年7月，习近平总文告在四川侦查时初度提议新质分娩力的成见，指出要把发展特色上风产业和计谋性新兴产业算作主攻标的，加速改良进步传统产业，前瞻部署改日产业，促进数字经济与实体经济深度和会，构建豪阔四川特色和上风的当代化产业体系。那时新质分娩力成见未在公开报说念中败露。2023年9月7日，习近平总文告在黑龙江专揽召开新期间推动东北全面振兴谈话会时提议要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等计谋性新兴产业，积极培育改日产业，加速酿成新质分娩力，增强发展新动能”。新质分娩力的成见初度见诸报端。2023年9月8日，习近平总文告在听取黑龙江省委省政府责任讲演时再次提到新质分娩力，强调“整合科技创新资源，引颈发展计谋性新兴产业和改日产业，加速酿成新质分娩力”。新质分娩力的提法引起了社会各界的高度热心。

而后，习近平总文告屡次对新质分娩力进行了全面、系统的透露。

2023年12月，习近平总文告在中央经济责任会议上指出：“以科技创新引颈当代化产业体系斥地。要以科技创新推动产业创新，出奇是以颠覆性技艺和前沿技艺催生新产业、新模式、新动能，发展新质分娩力。”2024年1月，习近平总文告在二十届中央政事局第十一次集体学习时发表语言强调：“发展新质分娩力是推动高质料发展的内在要乞降垂危着力点。”这和党的二十大申报中提议的以高质料发展斥地社会主义当代强国为全党的首要任务是高度一致的。新质分娩力是内在要求，亦然垂危着力点。同期，习近平总文告指出：“新质分娩力是创新起主导作用，开脱传统经济增长方式、分娩力发展旅途，具有高技术、高遵循、高质料的特征，得当新发展理念的先进分娩力质态。”新发展理念包含五个维度：创新、协调、绿色、盛开、分享，新质分娩力是新发展理念的先进分娩力的呈现。

2024年3月，习近平总文告在参加十四届宇宙东说念主大二次会议江苏代表团审议时强调：“要紧紧专揽高质料发展这个首要任务，因地制宜发展新质分娩力。”面对新一轮科技改进和产业变革，咱们必须收拢这个机遇，因地制宜，加大创新力度，培育新兴产业，超前布局，斥地改日产业。同期他也指出：“发展新质分娩力不是薄情、打消传统产业。”要珍爱一哄而起、泡沫化，也不要搞一种模式；各地要对峙从实践开赴，先立后破，因地制宜，分类指导，笔据土产货资源天赋、产业基础、科技条目有聘请地推动新产业、新模式、新动能的发展；要用新技艺改良进步传统产业，积极推动产业高端化、智能化、绿色化，使之成为新质分娩力的一个垂危抓手。

2024年4月，习近平总文告在重庆覆按时强调“要充分透露相比上风”，况且进一步提议“后发上风”，明确“解救产业是发展新质分娩力的主阵脚”。2024年5月，习近平总文告在山东省济南市专揽召开企业家和群众谈话会时强调，“传统产业改良升级，也能发展新质分娩力”。不可一哄而起，要因地制宜、各有千秋，珍爱同质化、内卷化。

2024年12月，习近平总文告在中央经济责任会议上再次强调，以科技创新引颈新质分娩力发展，斥地当代化产业体系。加强基础筹商和关节中枢技艺攻关，超前布局紧要科技名堂，开展新技艺新址品新场景大规模应用示范行为。开展“东说念主工智能+”行为，培育改日产业。加强国度计谋科技力量斥地。健全多脉络金融服务体系，壮大耐烦成本，更任意度眩惑社会成本参与创业投资，梯度培育创新式企业。详细整治“内卷式”竞争，措施场地政府和企业行为。积极诈欺数字技艺、绿色技艺改良进步传统产业。

学习习近平总文告对于新质分娩力的系列垂危讲述，笔者的心多礼会是：第一，新质分娩力以创新为主导，是科技改进的产物，有高技术、高遵循、高质料的特征。第二，新质分娩力的发展不是编造而来，是以产业为载体，尤其是以各个场地的解救产业为载体。这个产业包含两种类型：一是新兴产业，内部有新动能、新材料、电子信息、先进制造业，诚然也包含一些当代技艺照旧熟悉但未产业化或快要熟悉的改日产业，量子揣测机、可控核聚变面前王人属于改日产业；二是传统产业，传统产业不错通过数字化、智能化、绿色化来使之具有高技术、高遵循、高质料的特征。第三，新质分娩力理念是新发展理念的分娩力发展指南。要已毕高质料发展，必须从创新、协调、绿色、盛开、分享五个维度完好准确全面贯彻落实新发展理念。

二、从头结构经济学视角领悟新质分娩力

“东说念主们必须有了正确的世界不雅、方法论，才能更好不雅察和讲明注解当然界、东说念主类社会、东说念主类想维多样自得，揭示蕴含在其中的规章。”辩证唯物主义觉得，物资具有第一性，在社会发展中，经济基础决定表层建筑，表层建筑副作用于经济基础。相对于表层建筑，经济基础具有第一性；经济基础由一个社会占有主导地位、具有物资性的分娩关系组成，分娩关系则决定于分娩力，相对于分娩关系，分娩力具有第一性；分娩力的水平则由一个社会属于物资规模的地皮、功绩、成本等成分天赋过甚结构所决定的具有相比上风的产业和技艺所决定。因此，新结构经济学中算作表面逻辑元点来分析一个经济体经济发展、转型、启动规章的地皮、功绩、成本等成分过甚结构，具有辩证唯物主义“第一性物资”的属性。笔者顺从辩证唯物主义基承诺趣，诈欺当代经济学的方法追念我国改革盛开以来的顺利教化提议的新结构经济学，是对党的创新表面系统化、学理化的尝试。在新结构经济学看来，新质分娩力不是一个机械的静态成见，更不是几种具体的产业与特定的技艺类型，而是一个指导高质料发展的系统表面。新质分娩力表面旨在分析新期间新征途上，先进分娩力是若何内生酿成和胁制显现的。

新发展理念是一个发展理念，发展理念要求分娩力水平胁制提高，物资钞票胁制显现。而分娩力水平的胁制提高，关节在于创新，创新是发展的第一能源。新质分娩力是科技创新的产物，是落实新发展理念垂危质态。在创新经由中，何如为协调、绿色、盛开、分享发展创造条目？从头结构经济学来说，创新必须得当各个场地的相比上风，因为唯有得当相比上风的创新，企业才能有自生身手，不依靠政府保护补贴就好像在市集上酿成最大的竞争力，而具有矫健竞争力才能发展。

如果各地创新发展新质分娩力时得当当地的相比上风，那么协调、绿色、盛开、分享发展也好像获得落实。因为按摄影比上风来发展，就会具有竞争力，而具有竞争力会促进快速发展。经济快速发展，会使得场地政府的财政税收增多。企业有自生身手，增多的财政税收无谓用来补贴企业，不错用来补短板，如减弱城乡差距、减弱地区差距、投资培植、促进科技发展等，经济发展也就会趋向协调。

同期，按摄影比上风创新，会促进经济快速发展，庶民收入增多，东说念主民对好意思好生存的欲望和需求胁制进步。好意思好生存的欲望诚然包括较好的生态环境。我国政府是以东说念主民为中心的政府，东说念主民的需求会促使政府贯注环保和生态漂后。企业用创新的方式发展，具有自生身手，加上优秀的惩办，就不错盈利，那么，企业也会有更高的身手和意愿去履行政府的环保政策。如果违背相比上风去发展，企业莫得自生身手，“泥菩萨过江泥菩萨过江”，也就不会有很高的意愿去落实环保要求。是以，要已毕绿色发展，关节点是创新必须得当相比上风。与此同期，按摄影比上风创新，势必会是盛开的发展。但凡得当我国相比上风的产业，王人会充分利用国内、海外两个市集；但凡不得当我国相比上风的产业，就要多用海外的资源。

按摄影比上风发展，经济发展好像创造更多的功绩契机，已毕充分功绩，让东说念主民分享发展的效果。经济发展飞速，成本集会会加速，咱们就会徐徐从成本相对缺少变成成本相对丰富、劳能源相对丰富变成劳能源相对缺少。在这个经由中，工资高涨的速率相对相比快，功绩家的劳能源会越来越值钱。成本申报是用利息来斟酌的，相对于工资，成本的利率就会变得相对低廉，工资会变得相配贵。高收入东说念主群跟低收入东说念主群的最大互异是：低收入群体的收入着手主淌若功绩功绩，高收入东说念主群的收入更多来自成本的申报。如果按摄影比上风发展，工资相对成本会越来越值钱，即低收入东说念主群的主要资产变得越来越值钱。高收入东说念主群主要资产是成本，成本相对比工资越来越低廉。在这个经由中，收入分派也就会胁制完善。笔者在2007年到英国剑桥大学作念马歇尔讲座的期间，也曾用跨国的数据来考验，发现越是按摄影比上风来发展的经济体，其基尼所有越小，收入越平均，而越是违背相比上风发展的经济体，收入差距越大。不仅跨国数据如斯，一个国度跨省的数据亦然这么。越按摄影比上风发展的省区，收入分派越平均，越违背相比上风发展的场地，收入分派的基尼所有就越大。因此，总体而言，要完好、准确、全面贯彻新发展理念，最关节的是在发展的经由中进行创新，创新是第一能源，创新必须得当各个地区、各个产业的相比上风，因地制宜发展新质分娩力。

三、以推动创新加速发展新质分娩力

若何按照《决定》的要求，贯彻落实习近平总文告对于新质分娩力的系列垂危语言精神，推动新质分娩力发展？总的来讲，要笔据各地现存的产业基础，不务空名、因地制宜，透露相比上风，宜发展新产业则发展新产业，宜改良进步传统产业则改良进步传统产业。换言之，各地要笔据我方的相比上风来发展新产业、新模式、新动能，同期用新技艺改良传统产业，进步传统产业。

那么，各场地、各产业若何推动创新，加速酿成新质分娩力？若何笔据各地产业气象、实践条目进行分类指导来发展新质分娩力？新结构经济学笔据一个场地的产业与世界技艺前沿的差距、是否得当当地成分天赋决定的相比上风、是否为新一轮技艺改进的新产业等三个尺度，把各地现存的产业分红五类：追逐型产业、进步型产业、转进型产业、新兴型产业和计谋型产业。　

第一类：追逐型产业。发达地区、发达国度有这些产业，当地此类产业在沟通产业的中低端具有相比上风，产业接受的技艺、分娩居品的质料还处在追逐发达地区或国度沟通产业的阶段。我国很多场地的芯片和光刻机制造，就属于这类产业的代表。

第二类：进步型产业。这类产业的技艺水平处于世界技艺前沿或者出奇接晚世界技艺前沿。比如，第二次世界大战前就有电视机、空调机，这是第二次工业改进电气化期间的产物。当今，我国各地的家电产业不仅具有相比上风，而且大多在居品和技艺上已处于世界进现象位。　　

第三类：转进型产业。以前我国具有相比上风况且进步世界，但是，跟着经济发展，成本集会、成分天赋结构变化而失去了相比上风。20世纪80—90年代各地发展起来的功绩密集型加工业，如鞋、箱包、裁缝、纺织等即是此类产业的代表。另外，还有一些场地的产业，由于技艺道路换说念，正本的居品失去了市集。如彩色菲林受到数码技艺的冲击而丧失绝大部分市集，利用其显影技艺上风转型到图像信息材料边界，即是典型的例子。　　

第四类：新兴型产业。这类产业有些是第四次工业改进带来的新产业，尤其是研发周期短、以东说念主力成本参预为主的产业，我国东说念主力成本丰富的发达地区在这类产业方面具有相比上风；有些则是新的技艺给领有特定当然资源天赋的地区带来的产业发展新机遇，举例，太阳能、风能技艺给渺无东说念主迹的西部沙漠、稀疏地区带来的发展机遇；有些则是相对熟悉的产业，但在一些发展程度较低的地区，以前因为成本缺少，不具有相比上风而未能发展，当今因为该类产业在发达地区失去相比上风，逾期地区则经过多年景本集会、成分天赋结构和相比上风变化而得以发展此类产业，对于当地来说，这些产业也属于新兴型产业。　　

第五类：计谋型产业。这类产业中，有些是第三次工业改进的产业，有些则是第四次工业改进的新兴型产业或改日产业。计谋型产业的性情是研发周期出奇长，需要10年致使20年。由于研发周期长况且需要多数的金融成本和物资成本的参预，发达国度从工业改进以来，成本永远集会在成分天赋中相对丰富，在需要多数成本参预的产业和技艺上具有相比上风，相形之下，我国尚不具有相比上风。但是，由于这类产业关系到我国的国度安全、经济安全，为了幸免被“卡脖子”，需要我方积极发展。

对以上五种类型的产业，各场地若何分类指导发展新质分娩力呢？

第一，对于追逐型产业。当地在该产业边界仍处于技艺追逐阶段，其产业竞争上风呈现出明显的结构性特征。基于资源天赋酿成的相比上风主要围聚于技艺含量相对有限的中低端居品边界，透露为居品技艺能级与质料尺度相对偏低，居品订价处于相对低位。此类产业形态在现阶段国民经济体系中仍占据权贵比重。笔据后发上风表面，发展中国度在技艺追逐经由中可通过技艺引进、消化继承已毕再创新，从而权贵裁汰技艺升级的成本与风险所有。相形之下，发达国度或地区算作此类技艺前沿的经济体，其产业升级旅途更多依赖原创性技艺创新与新质分娩力的冲突式发展，这种创新模式具有研发参预强度大、技艺迭代风险高的权贵特征。在技艺赶超进度中，此类产业通过系统性继承海外先进技艺并进行妥当性改良，好像已毕技艺能级的快速进步，这种渐进式创新旅途为新质分娩力的培育提供了成本可控、风险所有低的发展旅途。不外，需要注目的是，这类产业技艺改变的可行性受制于技艺输出洋的政策拘谨，出奇是波及国度安全的技艺边界。在非明锐技艺边界，我国算作各人最大单一市集的规模上风对技艺持有方有着权贵的眩惑力。迎濒临技艺顽固等非市集壁垒时，建立自主创新体系则会成为势必聘请。通过构建产业共性技艺研发平台，整合产业链险峻游创新资源实施协调攻关，不错灵验地冲突关节技艺的瓶颈。这种协同创新机制不仅得当追逐型产业的技艺演进规章，更能充分开释后发上风，为产业技艺身手的跃迁提供解救。

第二，对于进步型产业。我国这类产业也有不少。比如家电产业，当今能与我国竞争家电产业的国度只怕唯有韩国。欧洲传统家电巨头飞利浦、西门子和日本的松下、索尼等老牌家电产业的居品当今王人由我国的联系企业代为居品斥地、狡计、分娩，实践上已演变为品牌运营商与渠说念服务商。我国稀土、高铁、光伏等技艺已处于世界进步水平。出奇是能源电板产业，宁德期间等企业已主导各人锂电技艺尺度制定，酿成从材料创新到工艺调动的完好技艺生态。在汽车产业，德国、日本永远世界进步，但在新能源汽车产业边界，德国企业已明确抒发了与我国企业开展技艺合营的意愿，但愿通过结伙方式引进我国的新能源汽车技艺。2024年，我国新能源汽车年产销量迈上千万辆级台阶，差异达到1288.8万辆和1286.6万辆，新能源汽车产销量集结10年位居各人第一。可是，保持这种进步上风，一方面需要不时加强新技艺和新址品的研发，推动技艺创新、产业升级，确保新质分娩力不时发展；另一方面需要高度热心可能出现的科技改进、业态变革和渠说念调动，警惕潜在的产业颠覆风险而被换说念超车。好意思国柯达公司的碰到值得热心和鉴戒。20世纪80—90年代，好意思国柯达公司在彩色菲林边界占据各人进现象位，其居品曾主导各人摄影市集。可是，由于未能实时应酬数码相机技艺的颠覆性创新，最终导致其市边幅位被透顶取代。

第三，对于转进型产业。有身手的企业不错进入附加值高的“浅笑弧线”两头，主见品牌、斥地新址品、掌持市集渠说念，或利用互联网、短视频、东说念主工智能来构建新的业态。分娩体式的企业则要商量利用东说念主工智能、自动化技艺来裁汰分娩成本，拉平“浅笑弧线”，或改变到工资成本较低的我国中西部地区以及共建“一带沿路”国度来已毕第二轮发展。因技艺道路养息而使原有产业的居品耗费市集的企业，则不错像彩色菲林行业的传统企业那样，在濒临数码技艺的冲击和市集萎缩时，利用其显影技艺的上风转型到印刷影像材料、高性能膜材料、图像信息材料等联系边界，成为围聚研发、制造、服务一体化的企业。渠说念创新的颠覆性变革在快前锋边界尤为权贵。希音（SHEIN）公司通过“AI+酬酢电商”模式重构了产业生态：依托机器学习算法已毕逐日4000+新款的狡计身手，借助抖音（TikTok）平台构建“即时反馈—柔性供应链反映”的闭环系统，将传统快前锋企业ZARA的21天上新周期压缩至7天。这种“超快前锋”模式通过“小单快反”的分娩模式酿成了新的竞争上风。

第四，对于新兴型产业。第四次工业改进所带来的短研发周期的新兴型产业和改日产业，各人主要经济体处于同步竞争阶段，不存在传统产业的代际差距。我国在东说念主才储备、超大规模市集、产业配套等方面具有上风。其一，对于东说念主才，在技艺研发层面，我国已酿成独有的东说念主才培育体系。后天培植参预方面，通过完好的基础培植体系与高级培植体系，已基本摒除与发达国度的东说念主力成本集会差距。在先天天赋层面，高智商东说念主群占比顺从当然散布规章，收成于14亿东说念主口基数，我国顶端东说念主才饱和数目具有权贵上风，远大的研发东说念主才储备意味着更高的冲突概率。其二，对于市集，我国算作世界第二大经济体和最大单一市集，新兴技艺居品可快速已毕规模化应用，酿成权贵的成本上风与技艺扩散效应。这种规模经济效应不仅加速技艺迭代，更有益于将原土尺度转动为海外尺度。刻下新能源汽车边界的技艺尺度输出即是典型案例。其三，对于产业配套，我国领有各人最完好的工业体系，41个工业大类、207个中类、666个小类全障翳的制造身手酿成独有上风。以特斯拉上海超等工场为例，其落地后18个月内已毕产能冲突，实践上是我国新能源汽车产业链协同效应的围聚体现。这种配套身手使我国在太阳能、新能源等计谋新兴产业边界酿成系统性上风。我国的发达地区领有成本、东说念主才、产业配套的上风，不错在灵验市集和有为政府的共同作用下，为企业家创造大显神通的环境，收拢新技艺改进的机遇，发展新兴产业、布局改日产业；对于还处于相对逾期的中西部地区，雷同要在灵验市集和有为政府的共同作用下，收拢新技艺和产业改变的机遇，发展得当当地当然资源和成分天赋结构所决定的相比上风的新产业，并使用数字化、东说念主工智能、绿色技艺等来提质增效，使高端化产业成为新质分娩力的载体。　

第五，对于计谋型产业。在这类产业中，有些属于新兴产业，研发周期长，需要和发达国度竞争；有些属于改日产业，必须当今就布局；另有一些则属于第三次工业改进的产业，发达国度照旧发展了几十年，处于世界进现象位，咱们还处在追逐阶段。这些产业需要不时高强度的研发参预，要求匹配的成本密度和高端东说念主才储备，需要国度的解救，因此，有科研上风和联系产业基础的场地不错配合国度政策发展这类产业。以光刻机装备、先进制程芯片为代表的硬科技边界，我国尚未酿成完好的各人竞争上风，但其技艺冲突顺利关系到国防安全体系构建和经济主权安全。针对这种计谋性短板，笔据新结构经济学表面，不错通过有为政府与灵验市集的协同发力，构建政府主导的新式资源成立机制——通过统筹财政资金、科研院所及产业链链主企业酿成创新协调体，聚焦中枢共性技艺实施定向冲突，加速已毕关节边界的技艺赶超。计谋型产业的技艺冲突不仅体现国度创新体系全体遵循，更是新质分娩力在产业层面的具象化表征，其居品代际跃迁时时能重塑各人产业竞争花样。

四、小结

新质分娩力是对马克想主义分娩力表面的紧要创新发展，咱们必须顺从习近平总文告对于新质分娩力的系列垂危讲述，深切学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，在以中国式当代化已毕中华英才伟大答复、以高质料发展斥地社会主义当代化强国的新征途上，加速发展新质分娩力。从永远来看，我国发展新质分娩力，岂论是新兴产业照旧传统产业，王人具有很多上风，在灵验市集和有为政府的共同作用下，把这些上风充分透知道来，我国经济一定好像陆续保管中高速的高质料增长。与此同期，需要强调的是，积极发展新质分娩力要对峙不务空名原则，按照各地现存产业的基础、成本、东说念主力成本和当然资源条目，以相比上风进行布局，把产业作念大、作念强、作念优，夯什物资基础，为已毕高质料发展和中华英才伟大答复作出孝顺。

原文刊发：《国度当代化斥地筹商》2025年第2期，疑望从略。

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